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 El
Libre Comercio al igual que la Globalización es ineludible. Solamente
tomando
en consideración la “evolución natural de la especie” se hace muy claro que
tarde o temprano existirá un gobierno mundial al igual que una integración de
mercados regida por un organismo
global.
Mirándolo fríamente o toma lugar el ciclo evolutivo o estaremos enfrentando el
famoso “Armagedon”. Esta afirmación, aunque parezca descabellada, se puede
substanciar desde un punto
de vista
científico y filosófico basado en el estudio de la humanidad.
Por lo tanto, se me ocurre cuestionar el por qué no concentrar los esfuerzos en
la búsqueda de formulas objetivas y ejecutables con el firme y claro objetivo
de potencializar las posibles coyunturas que pudiesen existir, mejorando así la
competitividad de nuestros países para poder aposesionarse exitosamente en los
mercados globales. Cuestiono igualmente las críticas
sin fundamento, las cuales tienden a confundir a los pueblos que en estos
momentos atraviesan circunstancias difíciles, no solo en los ámbitos económicos
pero en
los
espacios de gobernabilidad.
Las reservas, preocupantes y oposiciones a los tratados de libre comercio son
puntos de vista que atendiendo a su validez merecen atención. No obstante
encontramos que pasan dos cosas:
 La primera es la falta de entendimiento de lo que significa e implica la
apertura de los mercados para los que se oponen de manera inflexible o de
manera ex-parte. Esto es algo razonable dado a la mentalidad separativista
reforzada durante muchos años (por no decir siglos);
La segunda se fundamenta en errores conceptuales al no entender el poder de la
integración como herramienta de desarrollo, democracia y crecimiento económico.
Un poco de historia
El 11 de septiembre de 2001 marcó la culminación de décadas de abandono en lo
que se refiere a la política interna y externa de los Estados Unidos de
América. De hecho, cuando ocurrió el deplorable acto terrorista la seguridad
nacional de los EE.UU. se encontraba en vergonzosas condiciones.
Esto no es un secreto. Desde la corrupción empresarial, hasta la
burocracia gubernamental estadounidense, sin olvidar los considerables y
paulatinos recortes en las Fuerzas Armadas y Seguridad Nacional, toda la
pantalla era preocupante. De estar equivocado
estos
abominable
hechos no hubiesen tenido lugar.
La administración Clinton, aunque aparentemente exitosa fue un catalizador de
circunstancias que por manejos inadecuados fueron en
detrimento no sólo de los EE.UU., sino de toda la región.
En lo referente a la política doméstica y social esta se debilitó en dos
importantes áreas:
Primeramente el deterioro del “Due Prosses”.
Uno de los más remotos antecedentes es el “Caso de O. J. Simpson”. La
manipulación de la información por parte de los medios de comunicación incidió
para que el acusado, culpable o no, no disfrutara de un “Juicio Imparcial”.
Técnicamente debería haberse considerado como un “Mistrial”. No obstante, fue
celebrado un juicio publico, a la vista de las cámaras, donde la banca del
jurado no podía juzgar imparcialmente la inocencia o culpabilidad del acusado;
La última gota de la copa lo constituyó la manipulación del proceso electoral
durante
las
Elecciones
Presidenciales
del 2000. La dilatación de los resultados por un periodo de varias semanas
sin lugar a dudas incidió negativamente en la percepción de la opinión pública,
esta vez nacional e internacionalmente;
En
segundo plano en el sistema de seguridad nacional
cuya
fragilidad
se vio reflejada
en la imposibilidad de dar respuesta inmediata ante la amenaza real. Las
políticas de estructuras de seguridad domésticas se vieron, quizás por primera
vez, quebrantadas.
Estos dos aspectos quizás pudiesen haber incidido, directa e indirectamente, en
los acontecimientos del 9/11. El tiempo nos dará la posibilidad de estudiar
con más objetividad este aspecto.
En lo referente a los Planes de Defensa y de Política Exterior norteamericana
podemos aseverar que el país perdió terreno en la arena internacional:
Desde la desaparición del Bloque Soviético en los años de Ronald Reagan y la
unificación alemana, EE.UU. se ve obligado a rediseñar su estrategia de Defensa
y Política Exterior. La desintegración del Bloque Soviético determinó el
rompimiento del punto de equilibrio y por consiguiente constituyó una mayor
amenaza para la seguridad de los EE.UU. y la paz mundial. En esos momentos el
país asume el tan criticado rol de “Policías Internacionales”. Esto requiere
un análisis más profundo que desarrollaremos en otra ocasión.
Es indiscutible la realidad de que el
proceso de
traspaso del Bi-Polarismo, más que aliviar la situación, constituyó en si mismo
en una amenaza intangible de rivalidad, asumida por grupos diseminados
alrededor del globo terráqueo y en un contexto donde la territoriedad
geográfica no era necesariamente un elemento aglutinante. Así se constituyo el
nuevo orden Multipolar. Colmado de grupos terroristas en búsqueda de nichos de
corrupción, frágiles estructuras gubernamentales, incipientes democracias y
débiles economías donde el soborno, el chantaje, el tráfico de dinero y otras
artimañas eran las llaves para abrir las puertas de la libertad.
Esos entes, ya presente en América Latina, fortalecieron su presencia y se aposesionaron
utilizando los recursos disponibles, la falta de liderazgo, la decidía,
la ambición de grupos estructurados de poder y la ausencia de controles en los
sistemas de Ley y Orden, es decir en la implementación del Derecho y el
ejercicio de la justicia.
Si
analizamos con un
poco más
de
profundidad
en lo que se refiere a Sudamérica, Centroamérica y el Caribe la historia es más
o menos igual. La diferencia consiste en que dado a los altos niveles de
corrupción, gobiernos ineptos, empresas sin escrúpulos, nichos y nidos de
campamentos terroristas, etc., es obvio el deducir que estos prefieren
"el clima
de inversión que le brindan muchos gobiernos de nuestros países". Entones
pudiese
afirmarse
que estimulan,
por no decir
subsidian, el crecimiento de las entidades y gobiernos
cuestionables.
¿Y qué tiene que ver todo esto con el libre
comercio?
 Identificamos
la inminente necesidad de los EE.UU. de consolidar
sus planes de Defensa y de Política Externa como complemento indispensable para
el
diseño y eficiente implementación
estratégica de una correcta Política
Doméstica que a la vez pueda garantizar en todos los términos la Seguridad
Nacional.
No podemos
identificar con certeza el orden de los factores. Pero si podemos enunciar el
que la Política Doméstica está en esta ocasión más estrechamente ligada a la
Política Externa que en ningún otro momento del pasado reciente.
Por decirlo en palabras ajenas los “Policías del Mundo” debieron asegurar la
casa antes de salir a cuidar el vecindario,
pero debieron también mirar el vecindario para garantizar la seguridad de la
casa.
Y por supuesto desde la vieja política del “Buen Vecino” son los vecinos
inmediatos, Canadá y México, los de primera importancia para los EE.UU. De
150 acuerdos internacionales de libre comercio EE.UU. sólo ha sustentado tres,
siendo uno de ellos el NAFTA. En principio estos acuerdos no disfrutaban de la
buena voluntad de los norteamericanos, pero el tiempo ha sido el mejor aliado.
Así ha podido comprobarse que son los EE.UU. los mayores beneficiarios de la
firma de este tipo de acuerdo.
Así que
asegurado los límites territoriales, la estrategia
debía también extenderse a los demás vecinos del vecindario, es decir el resto
de América Latina. En este momento se esta en un muy avanzado proceso de
negociaciones comerciales con Chile. Con Centroamérica las negociaciones han
comenzado hace varios meses. Con los países Andinos hay beneficios que se han
extendido.
Las mismas inquietudes que embargaba a los ciudadanos americanos han sido las
que embarga a los ciudadanos de la hoy Unión Europea y las que todavía
preocupan sobre manera a nuestros conciudadanos de Las Américas
Demos un vistazo a Costa Rica (2)
Una economía relativamente pequeña. Ellos señalan en la página Web del
Ministerio de Comercio Exterior (COMEX) que son una economía “altamente
dependiente del comercio y la inversión”. El comercio exterior ha constituido
la mejor estrategia “Tica” para lograr la estabilidad económica. En
aproximadamente una década Costa Rica ha logrado firmar 5 de los 150 acuerdos
de libre comercio vigentes internacionalmente: México (1995), Chile (Vigencia:
Febrero 2002) República Dominicana (Vigencia: Marzo 2002), Canadá (En proceso
de aprobación) y Trinidad y Tobago (Negociación concluida). Actualmente se
encuentra en negociaciones con el CARICOM, con Panamá y en “fase exploratoria”
con miras a la negociación de un Tratado de Libre Comercio con Centroamérica
(Guatemala, Honduras, El Salvador, Nicaragua), y los Estados Unidos.
En el caso de México, por ejemplo, la Sra. Gabriela Llobet, Viceministro de
Comercio Exterior ha señalado que “Costa Rica ha incrementado 5 veces sus
exportaciones a México y 3 veces sus importaciones. La inversión mexicana en
Costa Rica alcanzó en el periodo 1995-2001, de vigencia del TLC, $303
millones. En el año 2002 aparecen 47 empresas registradas en México de capital
costarricense”. Otro ejemplo interesante es el caso de las exportaciones
costarricenses hacia República Dominicana (3) que han
incrementado de 7.2 millones de dólares en 1991 a 56.4 millones de dólares para
el 2001 (Fuente COMEX), mientras que las importaciones a Dominicana pasaron de
0.6 a 4.3 millones durante el mismo período.
Uno de los aspectos mas importantes a aprender de la experiencia
Tica es la apertura al dialogo del gobierno con el sector privado, que tiene
participación activa en todos los procesos. Para lograr este objetivo, COMEX
ha venido implementando una serie de mecanismos de información y procesos
consulta al sector privado así como encuestas de evaluación de los acuerdos
comerciales internacionales que han sido suscritos por Costa Rica. Estos
instrumentos les permiten, entre otras cosas, contar con los insumos necesarios
para conformar la posición nacional en las negociaciones, para mantener un diálogo continuo con el sector privado y la
sociedad civil, para identificar las principales dificultades que enfrentan los
sectores productivos nacionales en el intercambio internacional, identificar
aquellos sectores que requieren asistencia para el mejoramiento de su
competitividad y evaluar la aplicación de los tratados de libre comercio
(TLC’s). En éste último caso, cabe señalar algunos de los resultados de la
encuesta que se realizó a la luz del lanzamiento del “Plan Estratégico de la
Dirección de Aplicación de los Acuerdos Comerciales Internacionales (DAACI)” de
COMEX. Por ejemplo, se determino que el 95% de los encuestados del Sector
Empresarial había escuchado hablar de los TLC’s. El 77% tuvo opiniones
positivas, un 14% negativas. Las dudas negativas se basaban en que
principalmente no estaban preparados para competir.
Medidas que deben implementarse
Necesidad de que las instancias gubernamentales realicen una labor directa de
apoyo al sector empresarial;
Ofrecer
información sobre exportaciones y acuerdos comerciales internacionales (en el
caso de la República Dominicana no existe un documento oficial de información
dirigido al sector privado; en el caso de Costa Rica ésta y otra información
relacionada – balanzas comerciales, documentos oficiales de los TLC’s y textos
explicativos de los mismos, publicaciones, ect. – están disponibles en la
página Web de COMEX
[http://www.comex.go.cr]
Asesoramiento de cómo deben ser las exportaciones;
Dar a conocer nuestros mercados;
Abrir los mercados;
Programa de Capacitaciones dirigido a las MIPYMES con el apoyo del sector
gubernamental;
Facilitar y viabilizar tramitaciones a exportadores;
Capacitar sobre exportaciones.
Promover encuentro de mercados, con misiones comerciales, mesas de
negociaciones. Debemos reconocer las interesantes iniciativas del sector
privado argentino como las desarrolladas por ASEM con las visitas de
reconocimiento de nuevos mercados con el liderazgo de Beatriz Segni; así como
la iniciativa de “Puentes de Oro” de la que forma parte Silvia Chauvin (MujerDeEmpresa.Com)
y Emprendedoras en Red y Milenio, homólogas y colegas que han coincidido en
reconocer que en la unión esta la fuerza y de manera admirable más que competir
se han integrado en la búsqueda de posibles soluciones para su país; también
cabe mencionar el concurso Argentina Exporta para incentivar las exportaciones
de las Pequeñas y Medianas empresas y el caso de Fabiana Rodríguez con
Exporgánica.com.ar. Todas estas iniciativas privadas buscan ayudar a los
empresarios a perder el temor a exportar y a no depender totalmente del sector
público; Otras iniciativas interesantes son los automatizados sistemas de
citas implementados durante las reuniones del Plan Puebla Panamá basado en
software especializado donde los interesados introducían el perfil de
contrapartes deseadas.
Problemática
Regional
Existe un
desconocimiento generalizado por parte de la sociedad civil y en especial del
sector comercial sobre los Tratados de Libre Comercio: cuáles son, ventajas,
beneficios y riesgos. Llenadas estas expectativas es muy factible que haya
una opinión favorable como la que ha obtenido Costa Rica.
Riesgos del Libre Comercio
Los mayores
riesgos son nuestra postura de individualismo, de resistencia a aperturas, el
proteccionismo, culturas empresariales desfasadas y gobiernos con estrechas y
cuestionables relaciones para el beneficio mutuo de empresa-gobierno. La
competencia es un catalítico que se convierte en la mejora de calidad.
Otro riesgo
real se hace evidente sobre todo en los países que sufren de altos niveles de
marginalidad donde los por cientos de ignorancia y pobreza son elevados lo
podemos denominar como la "Brecha Digital". Estos por las estrategias
empresas-gobierno implementadas durante décadas sufrirían un periodo de
inestabilidad socio-económica. Es de notar que estos estados son precisamente
los más necesitados de las aperturas de los mercados.
Propuestas
Identificada
la problemática anterior debería implementarse una estrategia regional de
difusión, quizás liderada por alguna instancia internacional. En este sentido,
cabe destacar el Plan Estratégico que esta implementando el Gobierno de Costa
Rica en relación con la aplicación de los Acuerdos Comerciales Internacionales,
el cual pretende además:
Impulsar un mayor conocimiento de los TLC’s y las oportunidades que brindan:
realización de eventos de divulgación, realización de publicaciones, sistema de
información a través de la red
etc.
Sistematizar
las labores de la administración y la aplicación de Acuerdos Comerciales
Internacionales.
Propiciar una mayor vinculación con otras instituciones públicas involucradas.
Promover el comercio con los socios comerciales con los cuales se tienen
acuerdos vigentes.
Ventajas del libre comercio
Contribuye al mejoramiento de la competitividad;
 El
empresario exitoso debe ponerse a nivel de la competencia entrante;
Por la competencia saludable entre dos empresas exitosas el producto final es
un mejor producto o un servicio de mejor calidad, a mejor precio para el
consumidor, eso se convierte en la real implementación de los derechos de
consumidor;
Se
alcanzan mejores condiciones de acceso a los mercados internaciones;
Libre movilidad de los factores de producción (trabajo y capital);
Estimula
el intercambio de los flujos de comercio e inversión;
Estimula la Inversión Extranjera Directa (IED) con consecuentes efectos sobre
el empleo, la transferencia de tecnología, divisas, etc.;
 Ofrece
mayores oportunidades comerciales para las empresas;
 Ofrece
mayores opciones para los consumidores en términos de variedad, calidad y
precio;
Cambios positivos en las culturas empresariales;
Las empresas
no tienen
una influencia paternalista;
Los estados con políticas cuestionables pierden fuerza dado a que las empresas
representan a la sociedad civil, no a los grupos de interés, o sea, en un
ambiente de libre comercio la fuerza empresarial es un factor de equilibrio
entre sociedad y gobierno;
 La
implementación de regulaciones o parámetros más eficientes de la ley y el orden;
Establece reglas claras y transparentes en el intercambio comercial y dota de
mecanismos de solución de diferencias a los países para ejercer la defensa
efectiva de sus intereses;
Contribuye a la reducción y / o eliminación de los monopolios;
Las
empresas representan los intereses de la población y existe una relación
inversamente proporcional con relación al abuso de poder por parte de los
representantes del sector gubernamental: a mayor participación empresarial, la
tendencia sería a reducir el abuso de poder de los representantes del sector
gubernamental y / grupos de interés;
La
ética empresarial empieza a ser la regla no la excepción;
La
pérdida de influencia de los grupos de poder, que se ve
sustituidaza por la fuerza del consumidor.
Teóricamente si un país entra en Libre Comercio por fuerza mayor deberá
organizarse, en términos gubernamental y fiscal;
El
país que implemente el concepto del Libre Comercio con mayor participación
ciudadana tendrá mayores resultados positivos, por consiguiente le será más
fácil superar las dificultades y lograr el proceso de transición e integración;
Nuestra postura requiere un cambio radical. Por pura deducción lógica solo hay
que reflexionar sobre la creciente brecha digital, los elevados niveles de
pobreza, los actuales indicadores socio-económicos y la imparable
globalización. Durante muchos años los modelos políticos y económicos no han
funcionado para el beneficio de la mayoría.
No perdamos tiempo en cuestionamientos o criticas sin
fundamentos. Usemos esa energía de manera positiva integrándonos a la
evolución global, dándole la bienvenida a la competencia, atrayendo la
inversión extranjera, mejorando nuestros productos con la convicción de que si
podemos, si lo vamos a lograr.
Libre Comercio implica sacrificio. Libre Comercio estipula el
identificar nichos del mercado donde seamos competitivos y dedicarnos a
emprender la labor para que seamos mejores. El mismo temor que tenemos los
latinoamericanos lo tienen los ciudadanos norteamericanos. Tienen las mismas
dudas y las mismas interrogantes. Se preguntan si el libre comercio no traerá
desempleo, si no implicaría la salida del mercado muchas de las pequeñas y
medianas empresas, si las grandes empresas no deberán competir con condiciones
más controladas con menos corrupción.
Entendemos,
que en vez de ser tan críticos y rechazar con argumentos fallidos las
iniciativas de libre comercio deberíamos de ser mas astutos y buscar las
formulas que han funcionado para otras sociedades y si señores no ser tan
orgullos de no copiarlas y / o implementarlas para nuestro beneficio.
Pero para ello necesitamos que nuestros gobernantes, al igual que los que
ostentan el poder en los EE.UU. nos representen a nosotros, y no a intereses
particulares, ni a amiguismos
políticos, ni a compromisos de campana. Nuestros Comité de Negociaciones deben
ser expertos y las firmas consultoras que nos asesoran deberán conocer tanto de
los EE.UU. como de nosotros mismos, porque a veces una buena firma en
Washington
no conoce el pensar de las partes en casa.
La situación es sencilla
EE.UU. perdió el liderazgo en lo referente a Política Exterior y quiere
recuperarlo.
EE.UU. perdió la estabilidad económica y quiere recuperarla.
EEUU perdió la estabilidad de fuentes de empleo y quiere controlar el problema
del desempleo. Pero no se trata de trabajadores directos. No es solo la
inversión extranjera la panacea a nuestros dolores de cabeza. También nuestras
exportaciones. La penetración con nuestros productos en otros mercados es un
paso hacia el Libre Comercio. Empecemos a exportar franquicias. Los latinos
somos los principales exportadores de Recursos Humanos del Mundo, exportemos
con ello nuestra cultura, aprovechemos el Boom y exportemos nuestra música,
nuestra comida y nuestras costumbres, todo esto también producen capital.
Libre Comercio
 El
Libre Comercio significa para los que tengan la mente abierta y un espíritu de
lo que es jugar limpio, la inmediata mejora de los productos nacionales, el
beneficio del consumidor, el desarrollo social y económico. Ah si, no olvidemos
que logrando esto podemos educar a nuestra sociedades en los que son los
derechos y deberes en un estado de derecho, por ende, la transferencia del
poder al pueblo será mas expedita y los gobiernos electos más eficientes.
Por último, la necesidad del Libre Comercio no significa que muchas empresas
grandes, medianas, pequeñas y unipersonales no sucumban. No hay guerra sin
víctimas.
Ahora bien, en la medida en que la sociedad civil participe activamente en los
procesos y que al mismo tiempo demande de sus gobernantes la implementación de
infraestructuras conductivas y sólidas hacia el logro de la competitividad en
los mercados internacionales en la misma dosis estas sociedades aumentaran
significativamente las posibilidades del éxito..
[Por
qué el Libre Comercio]
[Por qué el Libre Comercio ZIP]
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(2) Población de Costa Rica 4.0 Millones de habitantes. Costa Rica
esta listado en el Índice de Tecnológico como el primer país de América Latina
según el Reporte de Competitividad Global. El índice de alfabetismo alcanza el
95%.
(3) Población de la República Dominicana 8.5 Millones de habitantes.
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Agosto 26, 2002
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