|
La
Reforma del Sistema Financiero Internacional 
 La
CEPAL celebró en el pasado mes de Noviembre una reunión técnica para
identificar
aspectos específicos de una Agenda para el Financiamiento del
Desarrollo.
Los
expertos asistentes discutieron
propuestas en torno a cuatro áreas críticas del financiamiento del
desarrollo:
1.
Los
programas de financiamiento de emergencia: la participación privada y el
fortalecimiento de la provisión de liquidez externa.
2.
Los desafíos de la regulación y supervisión financiera en la
promoción de la estabilidad externa.
3.
El papel de las instituciones financieras regionales y sub-regionales
en la prevención y manejo de crisis externas.
4.
La banca de desarrollo multilateral y la promoción del acceso al
financiamiento externo de largo plazo.
|
|
Las
conclusiones de esa reunión sirvieron para la realización del Seminario
Regional sobre Políticas de Inversión Extranjera Directa (IED) en América
Latina y el Caribe, celebrado en Santiago de Chile del 7 al 9 de enero del
presente año. El
evento estuvo coordinado por la Unidad de Inversiones y Estrategias
Empresariales, de la División de Desarrollo Productivo y Empresarial en
conjunto con UNCTAD.
Uno de los objetivos del seminario fue explorar el nuevo mundo de la
política de IED de tres distintas maneras: 1) analizando los éxitos de
varios países en desarrollo de Asia en mejorar su competitividad
internacional con o sin la IED; 2) examinando las experiencias europeas, en
gran parte basadas en políticas sofisticadas y activas de IED; y 3)
preguntando si América Latina está a la altura de sus competidores de Asia
y Europa en este campo.
Los
resultados del seminario fueron compartidos en la
Conferencia
Interregional sobre Financiamiento del Desarrollo celebrada en México del
14 al 15 de enero.
En esta Conferencia participaron las Comisiones Económicas y
Sociales Regionales de la Naciones Unidas:
|
I.
Comisión Económica para África, CEPA
II.
Comisión Económica para Europa, CEPE
III.
Comisión Económica y Social para Asia y el pacífico, CESPAP
IV.
Comisión Económica y Social para Asia Occidental, CESPAO; y la
V.
Comisión Económica y Social para América Latina y el Caribe, CEPAL
La
actividad estuvo coordinada por la CEPAL y por el Ministerio de
Relaciones Exteriores de México.
Los asistentes a la reunión Interregional de Ciudad de México
discutieron propuestas en torno a seis áreas críticas del financiamiento
del desarrollo:
1.
Inversión extranjera directa y su relación con el desarrollo
nacional
2.
Mecanismos para la movilización de recursos internos y
financiamiento de la inversión
3.
Financiamiento de la pequeña y mediana empresa
4.
Asistencia para el desarrollo y financiamiento multilateral
5.
Soluciones a los problemas de sobre endeudamiento
6.
Los esquemas regionales
El
documento de las Conclusiones de las Comisiones Regionales de las Naciones
Unidas participantes en esta Conferencia serán presentadas y discutidas en
la Cumbre
Mundial sobre Financiamiento del Desarrollo, que se celebrara en Monterrey,
México, en el mes de marzo.
José
Antonio Ocampo,
Secretario Ejecutivo de la Comisión Económica para América Latina y el
Caribe (CEPAL),
en nombre de las cinco Comisiones Regionales de las Naciones Unidas, presentó
en la sede de las Naciones Unidas en Nueva York las conclusiones de la Conferencia
Interregional sobre Financiamiento del Desarrollo
resaltando los siguientes puntos:
- La
movilización de los recursos financieros para el desarrollo requiere
del fortalecimiento de las fuentes públicas y privadas de
financiamiento y de las estructuras institucionales que facilitan la
generación de ahorro y su canalización hacia la inversión productiva.
- La
atracción de inversión extranjera directa y la maximización de su
impacto en el crecimiento es un tema de considerable importancia para la
mayoría de los países en desarrollo. Uno de los aspectos clave es la
promoción de vínculos que refuercen los encadenamientos positivos
entre las empresas extranjeras y las nacionales, promoviendo la
transferencia tecnológica y estableciendo mecanismos que permitan a las
empresas nacionales su participación en los procesos productivos y
comerciales de las empresas extranjeras.
- Debe
asegurarse que la mejorada Iniciativa de los Países Pobres Muy
Endeudados (PPME) entregue un alivio de la deuda suficiente que permita
a los países de bajos ingresos alcanzar niveles de deuda externa
sostenibles. El costo de esta iniciativa de reducción de deuda no debe
recaer, directa o indirectamente, sobre otros países en desarrollo.
- Existe
la necesidad de establecer procedimientos ordenados de resolución de
los problemas de endeudamiento externo (debt workouts), que respondan a
los intereses tanto de los deudores como de los acreedores. Se sugiere,
para ello, del establecimiento de reglas multilaterales y de la
incorporación de cláusulas de acción colectiva en los instrumentos de
deuda que permitan la suspensión temporal de los pagos para proceder al
reordenamiento de los compromisos externos. No obstante, ello no debe
sustituir la provisión de financiamiento de emergencia por parte de las
instituciones multilaterales, sino que debe ser un instrumento
complementario.
- Debe
revertirse urgentemente la tendencia adversa que ha experimentado la
asistencia oficial para el desarrollo (AOD) durante los años 1990. Los
flujos de AOD deben ser predecibles y estables para asegurar que no
tendrán efectos procíclicos en los países de bajos ingresos. El
financiamiento de las nuevas demandas por bienes públicos globales
(combate a la droga, pandemias y promoción de la paz) no debe ser a
expensas de los niveles de AOD. Es necesario establecer nuevas fuentes
de financiamiento para ello.
- Los
bancos multilaterales de desarrollo cumplen un papel muy importante,
puesto que proporcionan recursos a actividades de alta rentabilidad
social que el sector privado no está dispuesto a financiar y fortalecen
la capacidad de los países para enfrentar períodos adversos, al
proveer recursos externos en forma contracíclica. Por ello, todos los
países deben tener acceso permanente a los recursos de estas
instituciones multilaterales.
- Las
instituciones financieras regionales y sub-regionales en el mundo en
desarrollo pueden ser muy efectivas para la provisión de liquidez, la
mantención de vínculos comerciales y para facilitar el acceso a
recursos financieros internacionales. Hay importantes experiencias
regionales en América Latina y Asia, entre otras, que demuestran que
estas instituciones son muy útiles para la provisión de recursos
externos de emergencia en períodos de crisis, recursos de largo plazo
para la inversión productiva y para la promoción de la coordinación
de las políticas macroeconómicas.
- Es
necesario otorgar alta prioridad a los aspectos que favorezcan la
equidad de las políticas financieras, evitando las exclusiones que
dificultan el progreso de los grupos de menores ingresos.
Las
conclusiones del encuentro pueden en inglés pueden leerse aquí.
Definitivamente
estos eventos son precisos al concluir que deben adoptarse medidas que
favorezcan el acceso de las pequeñas y las micro empresas a los recursos de
los sistemas financieros, potenciando de este modo su capacidad para generar
empleo y elevar el bienestar de las familias de menores ingresos.
La
Reforma del Sistema Financiero Internacional
Subir 
Enero
21 , 2002
|
