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 Chile
ha tenido éxito en negociar una relación preferencial con la economía más
grande, más estable y una de las más abiertas del mundo. Estados Unidos es
también el primer socio comercial y principal inversionista extranjero en
Chile. Ello dará un poderoso estímulo a la inversión, las exportaciones y el
empleo, potenciando el desarrollo de las regiones.
Chile buscó y
obtuvo un acuerdo equilibrado e integral, que incluye todos los aspectos de la
relación económica bilateral, comercio de bienes, servicios e inversiones,
además de incorporar temas propios de la nueva economía como el comercio
electrónico, y un tratamiento moderno de los temas ambientales y laborales.
El Acuerdo mejora la posición comercial de los productos chilenos y
establece reglas claras y permanentes para
el comercio de bienes, de servicios y para las inversiones. Se crean mecanismos
para defender los intereses comerciales chilenos en Estados Unidos y se definen
mecanismos claros, transparentes y eficaces para resolver conflictos
comerciales. Se refuerza la estabilidad de la política económica y de las
instituciones y se mejora aún más la clasificación de riesgo de Chile,
rebajando el costo del crédito y consolidando la estabilidad del mercado de
capitales.
 La
productividad de las empresas chilenas se verá incrementada con el Acuerdo, al
facilitarse la adquisición de tecnologías más modernas y a menores precios, lo
que redunda en mejores oportunidades para aumentar el valor agregado de la
oferta exportable chilena, reforzando la presencia de manufacturas y de
servicios calificados en las exportaciones. Por otra parte, las empresas
chilenas podrán participar en las compras públicas del gobierno de Estados
Unidos.
Chile ha
resguardado los intereses y preocupaciones del mundo de la cultural (libros,
películas, videos, música, radio, TV). Se han excluido del Acuerdo todas las
medidas existentes o futuras de apoyo y subsidio de la cultura chilena. Se
podrán adoptar o mantener todo tipo de acuerdos internacionales respecto de
industrias culturales, tales como los acuerdos de cooperación audiovisual. Por
otra parte, se mejoran las condiciones para el ingreso temporal de
profesionales chilenos.
La exportación
de todos los productos se ve favorecida con el Acuerdo ya que sin excepción,
aunque en plazos distintos, los aranceles llegan a cero. Esto incluye aquellos
sectores donde existe más proteccionismo a nivel mundial (agricultura y
textiles), si bien su defensa significó avances más lentos en otros sectores.
Comercio exterior en general
Exportaciones
de Chile a EE.UU.
• Un 95% de los
productos (87% de los montos) exportados por Chile a EE.UU. gozarán de
desgravación inmediata.
• Sólo el 1,2%
de los productos (4,7% de los montos) exportados se desgravarán en el plazo
máximo de 10-12 años.
• Un 82% de los
productos agrícolas (84% de los montos) exportados a EE.UU. gozarán de
desgravación inmediata.
• El 4,8 de los
productos agrícolas (14,3 de los montos) exportados se desgravarán en el plazo
máximo de 10-12 años. Mucho de estos ya gozan de gran competitividad en EE.UU.
y otros se beneficiarán con cuotas a lo largo del proceso de transición.
• Un 97% de los
productos industriales (88,5% de los montos) exportados a EE.UU. gozarán de
desgravación inmediata.
• Sólo el 0,4
de los productos industriales (casi 0% de los montos) quedarán a 10 años.
Ninguno a 12 años.
Importaciones
de Chile desde EE.UU.
• El 90% de los
productos (88,5 de los montos) importados por Chile desde EE.UU., tendrán una
desgravación inmediata.
• El 4% de los
productos (2,4 de los montos) importados por Chile se desgravarán en los plazos
máximos de 8-12 años.
• Un 20% de las
importaciones de productos agrícolas (8% de los montos) de Chile desde EE.UU.
se desgravarán en los plazos máximos de 8-12 años.
Acceso a
mercados
El resultado
final para el acceso de la totalidad de los productos chilenos al mercado de
EE.UU. en el mediano plazo es inmejorable: en un máximo de 10 a 12 años todas
las exportaciones de Chile ingresarán a EE.UU. sin arancel. Esto es algo poco
común en una negociación comercial.
Algunos
productos importantes que no se beneficiarán el día mismo de entrada en
vigencia del Tratado son los que ya tienen un buen acceso y una posición muy
competitiva en EE.UU. y también éstos lograrán reducir y eliminar los aranceles
a los pocos años.
Las cuotas sin
arancel obtenidas podrán parecer reducidas en el caso de algunos productos el
día 1 del Tratado, pero crecerán exponencialmente hasta cubrir el 100% de las
exportaciones chilenas del producto respectivo.
Beneficios para
la agricultura
• 80% de las
exportaciones agrícolas están sujetas a desgravación inmediata, al momento de
entrada en vigencia del acuerdo.
• 100% del
comercio agrícola actual y potencial tendrá arancel cero tras 12 años, sin
cuota y sin ningún tipo de restricciones.
• Sector
frutícola es el principal beneficiario.
• Respecto de
las bandas de precio, EE.UU. aceptó que Chile aplicará el mecanismo que sea
acordado en la OMC. La desgravación para el trigo va a tener un plazo de 12
años. Chile se compromete a aplicar durante los primeros 4 años un arancel
máximo del 31,5% (consolidado en la OMC). En los 4 años siguientes, el arancel
baja del 31,5% al 21% lineal, para bajar en los 4 últimos años del 21% a la
desgravación total.
• Excelente
acuerdo con apertura gradual para el comercio avícola bilateral.
• Para el
sector vitivinícola se establecieron excelentes condiciones de acceso
garantizadas en el mediano y largo plazo. Se garantiza que ningún país en el
futuro tendrá mejores condiciones de acceso que Chile.
• Para las
carnes rojas se obtuvo una apertura bilateral llegando al cero arancel, sin
cuota, en un plazo de cuatro años.
• Se abren
excelentes perspectivas para el sector lechero. Se obtuvo una cuota de 3 mil
500 toneladas y en doce años habrá acceso ilimitado y sin arancel para nuestros
productos lácteos.
• Se asume el
compromiso de resolución, en los plazos más breves posibles, de los temas
pendientes en materias sanitarias y fitosanitarias
Cobre y
productos de la minería
A pesar de la
notable diversificación de nuestras exportaciones durante los últimos 15 años,
las exportaciones mineras y, sobre todo el cobre, siguen siendo casi el 40% de
nuestras exportaciones a EE.UU. También en este rubro se lograron condiciones
favorables:
• Los cátodos
de cobre (un producto crucial con agregación de valor en el cual estábamos en
desventaja en EE.UU. respecto de nuestros principales competidores) serán
desgravados en su totalidad al inicio del 2º año de vigencia del Tratado.
• Los productos
mineros que gozaban del Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) -arancel 0%
por tiempo limitado y en determinadas condiciones- fueron desgravados en su
totalidad, permitiendo esto una inversión y planificación de la producción con
mayor estabilidad y certidumbre.
Movimientos de
capital y balanza de pagos
Las medidas
restrictivas que el Estado de Chile tome en relación a los pagos y
transferencias al exterior podrán ser reclamados por los inversionistas
extranjeros ante las instancias de arbitraje internacional sólo después de un
año de ocurridos los hechos, lo cual permite la superación de problemas
coyunturales, salvo que se trate de una inversión extranjera directa que no
sean créditos externos y servicios financieros.
Tampoco se
podría iniciar el mecanismo de solución de disputas entre Estado y Estado hasta
pasado el año de acontecidas las restricciones respecto de transferencias de
capital que motivaron la controversia. Estas son medidas destinadas a
desincentivar el ingreso de capitales golondrina y a cautelar la autonomía
regulatoria del Estado en el caso de una crisis de balanza de pagos.
Reserva
cultural
Chile ha
resguardado los intereses y preocupaciones del mundo de la cultural (libros,
películas, videos, música, radio, TV). Se han excluido del Acuerdo todas las
medidas existentes o futuras de apoyo y subsidio del gobierno a la cultura
chilena. Se podrán adoptar o mantener todo tipo de acuerdos internacionales
respecto de industrias culturales, tales como los acuerdos de cooperación
audiovisual. Asimismo, se excluyen del acuerdo todas las medidas vigentes de
protección a las industrias culturales. Por otra parte, se mejoran las
condiciones para el ingreso temporal de profesionales chilenos.
Compras
públicas
En el ámbito de
compras públicas, los empresarios chilenos podrán ofrecer sus productos y
servicios al gobierno de Estados Unidos, mercado de más de US$4 mil millones
totalmente cerrado hasta ahora. Los exportadores chilenos podrán participar de
todas aquellas licitaciones que realiza el gobierno federal de Estados Unidos
por un monto igual o superior a los US$50.000. A nivel estadual se podrá
acceder -en 37 de los 50 Estados- a todo contrato de monto igual o superior a
los US$480.000.
Estos umbrales
permiten el acceso para las pequeñas y medianas empresas chilenas a este
atractivo mercado. Estas oportunidades serán mejoradas, aún más, mediante el
compromiso de Estados Unidos para desarrollar programas que fomenten la
participación y el desarrollo de las Pymes en materia de contratación pública.
Efectos
indirectos
En la medida
que los principales beneficiarios del acuerdo serán posiblemente las industrias
manufactureras, es decir, las que más trabajo y tecnología incorporan a los
productos, este tipo de acuerdo beneficiará al:
Empleo:
• Sector
agroindustrial (trabajo estable para trabajadores rurales, temporeros).
• Sector
manufacturero (textil, cuero y calzado industrias tradicionales; intensivas en
mano de obra, pero competitivas, con dificultades de acceso por escalonamiento
arancelario y duramente castigadas durante las últimas décadas).
Desarrollo
sustentable
Al haber
mejores oportunidades para los productos elaborados, mejorará la
diversificación productiva y habrá una menor presión sobre la extracción de
recursos naturales.
Servicios
La prestación
de servicios (profesionales, transporte, energía, financieros,
telecomunicaciones) es un sector cada vez más importante en nuestra economía y
el que más ha crecido en estos últimos años.
Con el TLC, los
profesionales chilenos (ingenieros, abogados, arquitectos) tendrán mejores
oportunidades en el mercado de EE.UU. y podrán operar en condiciones de mayor
estabilidad y transparencia.
Impacto de
acuerdo textil
Un acuerdo
sobre acceso de productos de la industria textil al mercado estadounidense con
0% de arancel, a partir del día de entrada en vigencia del TLC, abre
interesantes posibilidades para este sector de la industria chilena, en un
mercado inmenso y exigente, y de gran capacidad adquisitiva.
Dado el valor
agregado de estos productos y debido al escalonamiento arancelario que existe
en EE.UU. (mayor arancel a mayor nivel de procesamiento), este sector enfrenta
actualmente aranceles altos del 15 al 30%, lo cual afecta seriamente la
competitividad de los productos chilenos en ese mercado.
La desgravación
de los productos textiles es también potencialmente muy beneficioso para el
empleo manufacturero, ya que la industria textil es intensiva en mano de obra y
también subcontrata a pequeños talleres.
Propiedad
Intelectual
En materia de
propiedad intelectual se llegó a un acuerdo con estándares modernos y de país
desarrollado, pero en equilibrio con los intereses de los usuarios y de la
comunidad chilena en general.
EE.UU.
reconoció y se comprometió a proteger las indicaciones geográficas de los
productos chilenos, elemento crucial para agregar valor a las exportaciones
agrícolas.
En materia de
patentes farmacéuticas, los compromisos no superan a los de la ley respectiva
que se está tramitando en el Congreso chileno y respecto de la cual ya hay
considerables niveles de consenso. No habrá una sobreprotección de las patentes
farmacéuticas, ni un aumento indebido de los medicamentos. La industria
nacional de medicamentos genéricos no sólo mantiene sino aumenta su potencial
competitivo.
Respecto de los
derechos de autor, se reconocen las diferencias entre los respectivos sistemas
de protección; se fortalece la observancia contra la piratería y la
falsificación; y Chile mantiene su propio sistema de observancia en lo civil y
criminal.
Esto aumentará
la confiabilidad internacional de Chile y nos convertirá en un destino
privilegiado en América Latina para las inversiones en alta tecnología.
Servicios
financieros
En materia de
servicios financieros, en lo sustancial ambos países han comprometido en el
Acuerdo las normas y regulaciones vigentes actualmente. Los beneficios que el
país puede obtener son considerables, ya que al consolidar los compromisos que
Chile tiene en su actual legislación nacional, se espera incentivar el
establecimiento en Chile de compañías estadounidenses y dinamizar el desarrollo
del mercado financiero local.
No hay cambios
respecto de las normas actuales para el establecimiento de bancos y tampoco en
lo sustancial respecto de las reglas del juego actuales para las compañías de
seguros. En el caso de los fondos de pensiones, las compañías de EE.UU. podrán
establecer AFPs en Chile, al igual como lo hacen ahora, bajo las normas de la
actual legislación chilena, y manteniéndose los límites actuales a las
inversiones externas de las AFPs.
También se
lograron acuerdos respecto de la transparencia de las normas para el desarrollo
y aplicación de regulaciones financieras, en la misma línea de lo que ya están
haciendo las superintendencias respectivas para establecer mecanismos de
consulta y diálogo con el sector privado al modificar o crear una norma.
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Enero 12, 2002
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