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 En
las últimas semanas se ha dado una discusión pública y algunos comentarios
relacionados con la Academia Internacional para el Cumplimiento de la Ley (AICL
o ILEA, por sus siglas en inglés).
La han
llamado base militar, campo de entrenamiento policial y hasta encubierta
Escuela de las Américas. Otros han dicho que será un campo de muerte y una
academia para asesinos, donde las fuerzas militares estadounidenses enseñarán
técnicas para interrogar y torturar y buscarán remilitarizar la región. Nada
de esto es cierto.
Cualesquiera
que sean las razones que motivan a quienes están detrás de esta campaña, ya sea
su posición política, su interés por obstaculizar los esfuerzos que se hacen
para luchar contra el crimen y mejorar los procesos legales o su aversión
crónica contra los Estados Unidos. Esas posiciones producen, de manera
inexplicable, un flaco favor a Latinoamérica y a esas causas que dicen
representar: la defensa de los derechos humanos, el papel de la ley y la
protección de la paz, respeto de la ley de los ciudadanos del hemisferio.
En un foro
público realizado esta semana con el Fiscal General de la República, Dr. Carlos
Arias; el Defensor de los Habitantes, Dr. José Manuel Echandi; el líder del
Partido Renovación Cristiana, diputado Carlos Avendaño; y representantes del
Ministerio de Seguridad Pública –Carlos Alvarado- y del Ministerio de
Relaciones Exteriores –Arnoldo Brenes- explicamos con amplitud y precisión los
objetivos, estructura y programa de estudios de AICL Oeste, y por qué el
establecimiento de esta institución será beneficiosa para los costarricenses y
los habitantes de este hemisferio.
A la luz de
la verdad y la transparencia, me gustaría compartir con ustedes esta
información y permitir a los lectores llegar a sus propias conclusiones en
relación con esta academia.
Historia
El concepto
de AICL no es nuevo. De hecho, tiene un distinguido historial desde la primera
administración Clinton en 1994.
La primera
academia se estableció en
[Budapest,
Hungría],
en 1995, para dar ayuda en el mejoramiento de los procesos legales y el combate
internacional del crimen en Europa.
Basados en
el éxito de AICL Budapest, se establecieron otros tres centros hemisféricos en
[Tailandia]
(1999),
[Botswana](2001)
y los
[Estados
Unidos]
(2001). No existe ningún secreto acerca de estas instituciones: el reporte de
los cursos que dictan y el éxito obtenido en la mejora de los procesos legales,
es abierto, público y bien conocido.
¿Cuál es el
propósito de la Academia?
Los
objetivos de AICL son:
-
Fortalecer
las estructuras institucionales de justicia criminal en la región, con
énfasis en el rol de la ley, los derechos humanos, los procesos democráticos
y la capacidad en infraestructura para el cumplimiento de la ley.
-
Estrechar
los lazos de trabajo y la cooperación entre las autoridades encargadas del
cumplimiento de la ley en el hemisferio.
-
Dar
capacitación.
Participantes, cursos y programa de estudios
No existe,
en absoluto, ningún componente militar en el programa de estudios de la
academia. AICL es estricta y explícitamente no militar y, en el caso de Costa
Rica, este aspecto se ha reforzado con una
[carta
diplomática]
que se anexó al
[acuerdo]
Tampoco
habrá armas o la instrucción típica de una academia de policía. La mayoría de
los cursos tendrían una duración de dos a seis semanas, dirigidos hacia el
cumplimiento de la ley, fiscales, oficiales de aduanas, autoridades judiciales
y su personal.
El programa
de estudios y los cursos que se ofrecen son determinados por los países
participantes e incluirían temas como corrupción, ética y controles internos,
responsabilidades profesionales, procedimientos a seguir en caso de secuestro,
explotación sexual infantil, crímenes de cuello blanco, robo de vehículos,
investigación de crímenes cibernéticos, dignidad humana, sistemas legales y el
rol de la mujer en el cumplimiento de la ley.
Los
instructores de estos cursos vendrían de instituciones académicas y agencias
encargadas del cumplimiento de la ley en los Estados Unidos y otros países de
la región.
¿Por qué
Costa Rica?
Primero,
porque Costa Rica mostró interés y disposición para participar. La idea de
establecer una AICL para el Hemisferio Occidental se discutió y acordó desde
1997.
 En
ese momento, el gobierno de Costa Rica, bajo el mandato del Presidente Figueres
Olsen, solicitó que se considerara al país como sede para AICL Oeste. Dentro
de los países interesados se encontraban República Dominicana, Panamá, El
Salvador y Ecuador. Después de mucha deliberación, apoyo continuo e muestras
de interés por parte de los Presidentes Rodríguez y Pacheco, Costa Rica se
eligió como la sede el año pasado.
El
[acuerdo]
se firmó el 6 de junio de este año (2002) y ahora espera su ratificación por
parte de la Asamblea Legislativa. No existe una fecha límite para su
aprobación ni para el establecimiento de la Academia.
Segundo,
porque Costa Rica ha sido un país modelo en América Latina, en términos de
desarrollo democrático, papel de la ley, respeto por los derechos humanos y
procesos judiciales. Costa Rica posee una bien merecida reputación por su
estabilidad política y liderazgo democrático en la región.
Tercero,
Costa Rica también se reconoce como líder en el campo de la educación. El país
es la sede de otras prestigiosas instituciones académicas regionales como
INCAE, CATIE, EARTH y la Universidad para la Paz.
Por estas
razones, Costa Rica se consideró el sitio ideal para el establecimiento de AICL
Oeste.
¿Por qué
AICL es importante para el hemisferio?
El delito
transnacional es una de las mayores amenazas de la seguridad pública, de los
ciudadanos, del desarrollo pacífico y democrático de nuestras sociedades de
hoy.
Los grupos
criminales transnacionales que se encargan del robo de autos, secuestros,
tráfico de personas, explotación sexual de menores, lavado de dinero, tráfico
de drogas, corrupción y extorsión no respetan fronteras, neutralidad o
soberanía, y poseen redes y muchos recursos a su disposición.
Combatir
estas amenazas requiere de coordinación cercana y, más que nunca, técnicas
sofisticadas de parte de las autoridades judiciales y de las encargadas del
cumplimiento de la ley. Si no los derrotamos, ellos nos derrotarán y
destruirán nuestras sociedades.
Esto es lo
que AICL puede ofrecer a los ciudadanos de nuestro hemisferio y esta es la
razón por la cual el establecimiento de la academia es tan importante para
nuestras sociedades.
[Texto
completo del acuerdo de AICL]
[Ejemplos
de Programas de Estudio]
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Enero 08, 2002
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